Il faut réinventer l’État. Du mouvement des Gilets jaunes à la crise sanitaire, les Français nous interpellent sur la fin d’un modèle.

Ce livre veut ouvrir une voie optimiste. Notre époque est celle d’une volonté d’action inédite de nos concitoyens. Mobilisation environnementale, solidarités dopées par les outils numériques, municipalisme, mouvement des « communs », relocalisations : autant de promesses pour résoudre par la base les grands défis du siècle.

De la sphère publique, émerge aussi une foule de petits miracles pour libérer ce potentiel. Autant de signaux faibles qui montrent qu’un autre État est possible – c’est l’une des richesses de ce livre que de nous en fournir un panorama inattendu et stimulant.

Après six années de présidence de l’Arcep, Sébastien Soriano livre un puissant appel à renouer avec « la radicalité du projet public » et dépasser le malaise qui s’est emparé des fonctionnaires de terrain. C’est un programme concret qui fait le pari de l’intelligence collective et de l’humain pour réconcilier les Français avec l’outil de leur destin commun. Une contribution décisive pour penser la souveraineté de la société à l’ère des réseaux numériques et du défi climatique.

Haut fonctionnaire, Sébastien Soriano a mis sa formation d’ingénieur du corps des Mines au service de la transformation de l’État. Son mandat à la tête de l’Arcep, le « gendarme des télécoms », a fait de lui un partisan convaincu de la régulation et un défenseur d’Internet comme « bien commun » face aux grandes firmes technologiques. 

1. Couverture
2. Titre
3. Copyright
4. Dédicace
5. Introduction
   1. Un nécessaire examen de conscience
   2. Un autre État s'éveille
   3. Changer la doctrine d'action publique
   4. L'État en réseau
   5. Repenser la place du marché, reconnaître celle du « commun »
   6. Un enjeu politique ?
6. Première partie - Un impératif : repenser l'État
   1. Chapitre 1 - Un peuple qui doute de son service public
      1. Les Gilets jaunes, sonneurs d'alerte de la désillusion publique
      2. Éducation : promesse non tenue
      3. Système de santé : quand l'hôpital public craque sous nos yeux
      4. État-société : une relation en décalage qui révèle la fin d'un cycle
      5. Tribus, communs : les piliers du renouveau social ?
   2. Chapitre 2 - Des organisations épuisées par trente ans de réformes d'inspiration libérale
      1. L'État tayloriste : des Trente Glorieuses à l'impossible maîtrise budgétaire
      2. L'État stratège : new public management à la française
      3. Tarification à l'activité, indicateurs de performance… : ces techniques importées du privé qui dénaturent le service public
      4. Policiers, infirmiers, enseignants, pompiers : des vocations abîmées
      5. L'État n'est pas une entreprise
      6. L'arrière-plan d'une gouvernance par les nombres
   3. Chapitre 3 - L'État en réseau : nouvel horizon de l'action publique
      1. Énoncer les mythologies de l'action publique
      2. Écrire la permaculture de l'État
      3. Tribus et communs : vers une démocratie profonde
      4. Fonder un État en réseau
7. Deuxième partie - Tracer les contours d'un État en réseau
   1. Chapitre 4 - Repenser l'État à partir des grandes transformations de notre temps
      1. Première transformation : l'environnement
      2. Deuxième transformation : la mondialisation
      3. Troisième transformation : l'accélération technologique
      4. Quatrième transformation : les nouvelles inégalités
   2. Chapitre 5 - État en réseau : une ingénierie publique en émergence
      1. Partir de la « vraie vie » des Français
      2. À l'écoute des agents de terrain : l'exemple de l'hôpital public
      3. L'autonomie au terrain : l'exemple de l'Éducation nationale
      4. Catalyser des écosystèmes
      5. L'appel à la multitude : la nouvelle conscription ?
      6. L'État plateforme : au-delà de l'informatique publique
      7. Vers un municipalisme ?
   3. Chapitre 6 - Un équilibre à construire entre État et marché : l'exemple des télécoms, des PTT à la 5G, à travers sa régulation
      1. De l'État prestataire à l'État régulateur
      2. Régulation : comment ça marche ?
      3. De France Télécom à Orange, une mutation profonde
      4. La neutralité du Net : prévenir un contrôle par le privé de la société en réseau
      5. Le chantier historique de la fibre optique
      6. La régulation, déclinaison de l'État en réseau
      7. 5G : technologie et démocratie
8. Troisième partie - Trois propositions pour mettre l'État en réseau
   1. Chapitre 7 - Pour un service public de communautés humaines
      1. Une nouvelle mythologie d'action publique
      2. Travailler sur le sens du service public
      3. Autonomie : de l'optimisation à l'optimismation
      4. Boucles de rétroaction : hauts fonctionnaires, n'ayez pas peur !
      5. Et en pratique, comment s'y prend-on ?
   2. Chapitre 8 - Pour une trilogie État-marché-commun
      1. Des partenariats public-commun
      2. Un État entremetteur du commun
      3. Infrastructures : mieux utiliser l'arme de la régulation
      4. Mettre du commun dans l'État
      5. Mettre du commun dans le marché
      6. Dompter les grandes firmes
      7. Réguler les entreprises systémiques de la transition écologique
      8. Vers un ordo-communalisme ?
   3. Chapitre 9 - Pour un contrôle citoyen de la technologie numérique
      1. La Grande Transformation, le retour
      2. La politique numérique de la France appelle une doctrine claire et stable
      3. Pas d'action publique numérique sans commun
      4. Données, réseaux sociaux, nouveaux monopoles : les symptômes d'une techno-industrie qui s'autonomise de la société
      5. Une régulation Robin des bois pour remettre du commun dans la technologie
9. Postface
10. Notes
11. Bibliographie
12. Remerciements
13. Sommaire