Qu’est-ce que la « tolérance zéro » ? Et la « police de proximité » ? Vit-on dans un « état d’insécurité permanente » ? Nos sociétés se dirigent-elles vers un « sécuritarisme » liberticide ?

Ce livre fait le point sur la question de la sécurité aux États-Unis, en Angleterre, en France, en Italie et en Allemagne. Il fait apparaître les évolutions récentes grosses d’une révolution dans le rôle traditionnel de l’État : ainsi le recours croissant aux polices privées ou le rôle dévolu aux autorités locales. Il dresse un bilan contrasté des réformes de la police et de ses méthodes de travail dans différents pays confrontés aux mêmes problèmes : populations acculturées et déshéritées, gestion de villes tentaculaires, relations entre les policiers et les autres professionnels de la paix civile : juges, travailleurs sociaux, médiateurs, élus locaux. Un bilan où se profile notre avenir.

Sebastian Roché est directeur de recherche au CNRS. Il enseigne à l’Institut d’études politiques de Grenoble et à l’École nationale supérieure de la police.

1. Couverture
2. Titre
3. Copyright
4. Réformes dans la police et formes de gouvernement
   1. Les formules qui nous trompent
      1. Tolérance zéro
      2. La proximité
      3. Utilités des notions nouvelles : duper ou guider ?
   2. Réformer : opinion, démocratie et efficacité
   3. Centralisme ou fédéralisme : des systèmes de police différents ?
      1. La place du local : compétence et contrat
      2. La meilleure architecture pour les systèmes de police
      3. Le marché, le client : l’exception anglaise
      4. L’Europe émergente
   4. Réformes à venir
5. Chapitre 1 - Les difficultés de réformer le système policier aux États-Unis
   1. La résistance opposée par les policiers non gradés
   2. La résistance du commandement
   3. La résistance des syndicats de police
   4. La résistance des unités spécialisées
   5. La disproportion entre les moyens nécessaires et les moyens disponibles
   6. Les difficultés d’évaluation des programmes
   7. L’échec de la coopération entre les différents services municipaux
   8. Le scepticisme de l’opinion publique
   9. Les abus de pouvoir des forces de police
   10. Les conséquences fatales des changements de leadership
       1. Références bibliographiques
6. Chapitre 2 - Tolérance Zéro et réforme d’un système de police : le cas de New York
   1. Les politiques de tolérance zéro
      1. Le point sur la tolérance zéro
   2. Les mesures de police intensives en question
   3. La nécessité de rétablir l’équilibre
   4. Les applications de la tolérance zéro en Europe
      1. Choisir une organisation policière décentralisée ou centralisée ?
   5. Les réformes centralisées du Royaume-Uni : une mise en garde
   6. Conclusion : réformer ou ne pas réformer ?
      1. Références bibliographiques
7. Chapitre 3 - Réformer la sécurité par la coproduction : action ou rhétorique ?
   1. Le discours officiel sur la coproduction
   2. Les contrats locaux de sécurité
   3. La méthode utilisée
   4. La dynamique des négociations contractuelles
      1. Nantes : une dynamique de coopération
      2. Amiens : une dynamique conflictuelle
   5. La coproduction en pratique
      1. Les équilibres institutionnels dans les partenariats locaux
      2. Les impasses du partenariat
      3. Références bibliographiques
8. Chapitre 4 - Réformer l’Offre de sécurité dans les territoires ruraux français
   1. L’impossible politique rurale de sécurité
      1. Aménagement du territoire et sécurité
      2. La gendarmerie en milieu rural : un service public
   2. Territorialité et rationalité : l’impossible réforme de la carte policière
      1. La question de l’implantation territoriale de la gendarmerie
      2. Une gendarmerie prisonnière de son propre maillage
   3. Proximité et réactivité : l’impossible objectivation de la demande de sécurité
      1. Une proximité sérieusement entamée
      2. La proximité : entre rhétorique et réalité
      3. Références bibliographiques
9. Chapitre 5 - L’information, l’urgence et la réforme - Réflexions sur le fonctionnement de la Direction centrale de la sécurité publique
   1. Organisation de la Direction centrale de la sécurité publique
   2. Les flux d’information
      1. Le bureau de l’information (BI)
   3. Le Centre peut-il conduire des politiques locales ?
10. Chapitre 6 - Les politiques de sécurité en Italie - Qui gouverne : l’État ou les régions et les villes ?
    1. La première phase : sensibilisation et acculturation
       1. La sécurité dans le débat sur la réforme fédérale de l’état
       2. L’évolution de la criminalité et le climat social du début des années 1990
    2. La deuxième phase : développement et diffusion
       1. Les actions en faveur de la sécurité et la prévention dans les villes italiennes
       2. Formes et instruments de la prévention situationnelle
       3. Les mesures de prévention sociale entre continuité et changement
       4. Alerte sociale et crises urbaines
    3. La troisième phase : consolidation, collaboration et conflit
    4. Développement d’une politique nationale de sécurité
       1. Les législations régionales
       2. Références bibliographiques
11. Chapitre 7 - Fédéralisme et sécurité publique - Spécificité des politiques de sécurité en Allemagne
    1. Coopération et conflits en matière de sécurité
    2. Centralisation et modernisation
    3. Les causes d’insécurité
    4. L’émergence tardive des politiques de prévention
    5. Police et justice
    6. Les entreprises de sécurité privée
    7. Le fédéralisme, la gouvernance et les politiques de sécurité
       1. Références bibliographiques
12. Chapitre 8 - Des médiateurs locaux pour améliorer la sécurité
    1. De l’expérimentation à la généralisation
       1. La multiplication des expérimentations locales
       2. Une logique d’institutionnalisation et de professionnalisation
    2. Entre prévention et répression, la recherche d’une troisième voie
       1. Entre police et travail social
       2. De l’entre-deux au no man’s land
    3. Entre individus, communautés et territoires
    4. Des missions bricolées
       1. Références bibliographiques
13. Chapitre 9 - L’organisation de la sécurité en Grande-Bretagne - La police sur le marché
    1. Tendances générales concernant la gestion de la sécurité
       1. Limites des capacités de la police professionnelle
       2. Les changements dans les services publics
       3. L’extension du domaine de la responsabilité
       4. La commercialisation de la sécurité
       5. Le déclin des institutions traditionnelles de contrôle social secondaire
    2. Les dernières réformes législatives et initiatives politiques
       1. La commercialisation des activités de police
       2. Réglementation de la sécurité privée
       3. De nouveaux auxiliaires des services publics
       4. Concernant les agents communautaires
       5. Les agents agréés de sécurité communautaire
       6. Les enjeux de la sécurité
    3. Définition du caractère public ou privé des espaces et des biens
       1. La police locale, un bien semi-privé ?
       2. Références bibliographiques
14. Chapitre 10 - La métropolisation et la privatisation de la sécurité en France - Quel avenir pour les acteurs publics de la sécurité ?
    1. Retour sur la consolidation du monopole de la violence légitime
    2. Retour sur les justifications d’un monopole d’État
       1. Le contrat social : des obligations pour qui ?
       2. La sécurité : un bien collectif ?
       3. Un bien collectif dont la distribution est organisée par un contrat social
    3. La nouvelle logique de l’État gardien
    4. L’avenir de la sécurité publique
       1. La sécurité publique locale est bien publique
       2. L’état et le marché
       3. Références bibliographiques
15. Chapitre 11 - Intérêts et Perspectives d’une Coopération Policière et Judiciaire Européenne
    1. L’importance cruciale des dispositions de justice et des affaires intérieures
    2. Les enjeux conflictuels
    3. Quelques scénarios de changements institutionnels
       1. Des gardes-frontières européens ?
       2. Un procureur européen ?
       3. Une dimension fédérale de la police en Europe ?
    4. Les exigences gestionnaires
    5. La dimension extérieure
       1. Références bibliographiques
16. Chapitre 12 - La constitution de l’espace judiciaire européen
    1. La sécurité, un enjeu central de l’espace judiciaire européen
       1. Légitimité croissante de l’union européenne et recul des compétences étatiques
       2. Les voies de l’institutionnalisation
    2. La protection des libertés, une dynamique d’enrichissement pour l’espace judiciaire européen
       1. Des carences qui ne sauraient durer
       2. Les implications de l’exigence démocratique
       3. Références bibliographiques
17. Chapitre 13 - Les politiques de lutte contre le hooliganisme - Vers un référentiel européen d’action publique
    1. Gouvernement du sport et gouvernance communautaire
    2. La gestion d’un enjeu partagé
       1. La prévention offensive comme norme d’action publique
       2. L’efficacité policière comme valeur d’action publique
       3. La prévention situationnelle comme image d’action publique
       4. Références bibliographiques
18. Index
19. Table