Quelle doit être, à l’heure de la mondialisation, la politique de la France pour garantir la sécurité du pays, assurer la défense de ses intérêts dans le monde et contribuer à l’affirmation de l’Europe sur la scène internationale ?

Le Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale, demandé par le Président de la République Nicolas Sarkozy dès le début de son mandat, répond à ces questions.

À l’horizon des quinze ans à venir, il expose pour la première fois une stratégie de sécurité nationale portée par une ambition européenne et internationale, fondée sur de nouveaux principes et de nouveaux objectifs.

À cette fin, il examine tour à tour tous les moyens nécessaires dans les domaines du renseignement, de la dissuasion nucléaire, de la prévention des crises, de la protection du territoire et de la population, ainsi que des interventions militaires et civiles à l’extérieur du territoire.

Ce Livre blanc s’adresse à tous ceux et à toutes celles qui ont choisi de servir la défense et la sécurité nationale. Il concerne aussi tous les Français qui sont au cœur de cette nouvelle stratégie et sont appelés à y prendre une part décisive.

1. Couverture
2. Titre
3. Copyright
4. Préface du président de la république
5. Introduction
6. Première partie - De la mondialisation à la stratégie de sécurité nationale
   1. Chapitre 1 - L’incertitude stratégique
      1. Des développements positifs depuis 1994
      2. Des tendances inquiétantes
      3. Les revers de la mondialisation
      4. La nouvelle donne stratégique et l’instabilité
   2. Chapitre 2 - Les conséquences pour la France et l’Europe
      1. Quatre zones critiques
      2. Des vulnérabilités nouvelles pour le territoire et les citoyens européens
      3. Les nouveaux paramètres de la sécurité
   3. Chapitre 3 - La stratégie de sécurité nationale
      1. La place et les responsabilités de la France
      2. La stratégie de sécurité nationale : définition et objectifs
      3. Une redéfinition des grandes fonctions stratégiques
      4. La réforme de l’ordonnance du 7 janvier 1959
7. Deuxième partie - L’ambition européenne et internationale de la France
   1. Chapitre 4 - L’ambition européenne
      1. L’Union européenne, acteur de la sécurité internationale
      2. Des avancées institutionnelles
      3. Priorité aux capacités de gestion des crises
      4. Une industrie européenne rationalisée et compétitive
      5. Une protection plus efficace des citoyens européens
      6. Pour un Livre blanc européen de défense et de sécurité
   2. Chapitre 5 - La rénovation transatlantique
      1. L’Union européenne et l’OTAN : des organisations complémentaires
      2. L’OTAN et les évolutions stratégiques internationales
      3. La rénovation de la relation entre la France et l’OTAN
   3. Chapitre 6 - La sécurité collective au XXIe siècle
      1. Le multilatéralisme demeure un principe fondateur
      2. La centralité de l’Organisation des Nations unies
      3. L’adaptation aux exigences de la prévention, de la non-prolifération et du désarmement
      4. Nouvelles institutions collectives et organisations régionales de sécurité
      5. La défense des Droits de l’homme
      6. Le rôle de l’Union européenne dans la gouvernance internationale
8. Troisième partie - Une nouvelle stratégie pour l’action
   1. Chapitre 7 - Quels engagements ?
      1. Les conséquences du nouvel équilibre des fonctions stratégiques
      2. Les hypothèses d’engagement opérationnel
   2. Chapitre 8 - Connaître et anticiper
      1. Le renseignement
      2. La connaissance des zones d’opération potentielles
      3. La valorisation du réseau diplomatique
      4. La démarche prospective
      5. La maîtrise de l’information
   3. Chapitre 9 - Prévenir
      1. Un système de veille et d’alerte précoce
      2. La réorientation de la coopération de défense et de sécurité
      3. La lutte contre les trafics
      4. Les capacités de maîtrise des armements et de lutte contre la prolifération
      5. Les moyens de prévention des crises majeures d’origine non intentionnelle
      6. Les déploiements préventifs dans des zones de crises potentielles
   4. Chapitre 10 - Dissuader
      1. Deux composantes complémentaires et renouvelées
      2. Le maintien de la crédibilité technique
      3. Le maintien de la capacité à transmettre des ordres aux forces nucléaires
      4. Les moyens nécessaires à la sûreté de la composante océanique
      5. Les moyens nécessaires à l’accompagnement et au soutien de la composante aéroportée
   5. Chapitre 11 - Protéger
      1. Protéger la nation face à des crises de plus grande ampleur
      2. Renforcer la résilience de la nation
      3. Améliorer la gestion des crises sur le territoire national
      4. Mettre en place des objectifs et des contrats opérationnels pour le dispositif de sécurité intérieure et de sécurité civile et les armées
      5. Renforcer la coopération avec les États européens
   6. Chapitre 12 - Intervenir
      1. Objectif général
      2. Perspectives des opérations à venir
      3. Les clés de la supériorité opérationnelle
      4. Les grands objectifs de capacités opérationnelles
   7. Chapitre 13 - Les forces
      1. Les armées
      2. Les dispositifs de sécurité intérieure et de sécurité civile
9. Quatrième partie - La dynamique de la réforme
   1. Chapitre 14 - Des professionnels au service de la nation
      1. Une armée professionnelle adaptée au nouvel équilibre de ses missions
      2. Les ressources humaines de la sécurité nationale
      3. Les perspectives européennes et internationales
   2. Chapitre 15 - La réorganisation des pouvoirs publics
      1. Une nouvelle organisation au sommet de l’État
      2. Le rôle renforcé du Parlement
      3. Des responsabilités ministérielles clarifiées et une gouvernance améliorée
   3. Chapitre 16 - L’industrie et la recherche
      1. Une industrie compétitive mais fragmentée
      2. Une stratégie industrielle tournée vers l’Europe
      3. Le rôle stratégique de la recherche
      4. Un nouveau partenariat entre l’industrie de défense et l’État
   4. Chapitre 17 - L’effort financier
      1. Redéfinir l’effort de défense de la nation
      2. La contribution de la sécurité intérieure à la sécurité nationale
      3. L’amélioration de la gestion de la dépense de défense et de sécurité nationale
      4. La connaissance de l’effort global de sécurité nationale
   5. Chapitre 18 - L’adhésion de la nation
      1. La prise de conscience collective des enjeux de défense et de sécurité
      2. Les instruments de la recherche et de la prospective
      3. Le devoir de mémoire
10. Relevé de conclusions
11. Composition de la Commission du Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale
12. Équipe des rapporteurs
13. Glossaire
14. Liste des principaux acronymes
15. Annexes
16. Décret
17. Table des cartes et graphiques