Le courage de réformer, c'est d'apporter des réponses concrètes aux questions que légitimement les citoyens se posent. Que faire pour dynamiser l'emploi, pour libérer les initiatives dans les entreprises, pour ajuster la fiscalité ? Que faire pour rendre les institutions plus représentatives et moderniser le fonctionnement des administrations ? Que faire pour rénover le service de santé, rétablir l'égalité des chances dans l'éducation et renforcer la compétitivité de notre enseignement supérieur ? Que faire pour les retraites ? Que faire pour l'intégration et la sécurité ? Que faire pour nous doter d'une justice plus équitable et plus efficace ? Que faire pour que la France joue un rôle moteur dans l'Europe et pour revigorer l'idée même de citoyenneté ? Pour relever tous ces défis, pour être un acteur influent de la mondialisation, notre pays doit s'engager résolument dans la voie de la réforme. Cela exige de ses dirigeants vision et courage.

Président du conseil de surveillance du Groupe AXA, numéro un mondial de l'assurance, Claude Bébéar a créé, en 2001, l'Institut Montaigne, espace de réflexion indépendant, qui travaille sur chacun des thèmes abordés dans ce livre.

Avec : André Babeau, Nacima Baron Yellès, Jacques Bichot, Malek Boutih, Guy Carcassonne, Patrick de Fréminet, Marie-Anne Frison Roche, Michel Godet, Armand Laferrère, Daniel Laurent, Jacques Lesourne, André Lévy-Lang, Alain Mérieux, Thierry de Montbrial, Michel Pébereau, Claude Le Pen, Étienne Perrot, Jean Rannou, Alain-Gérard Slama, Ezra Suleiman, Claude Vimont.

1. Couverture
2. Titre
3. Copyright
4. Préface
   1. L’autonomie
   2. Le rôle de l’État
5. L’intégration et la cohésion sociale
   1. La France, un nouveau monde ?
      1. Propositions
   2. Promouvoir l’égalité des chances
      1. ÉDUCATION : Promouvoir l’égalité des chances et aborder la compétition internationale à armes égales
      2. Première question : l’égalité des chances
      3. Seconde question : la compétitivité internationale de notre enseignement supérieur
      4. Annexes
      5. Propositions
   3. Libérer l’activité et l’emploi
      1. Croissance-emploi : la technologie ni fée ni sorcière
      2. La mondialisation n’est pas coupable, et les États sont responsables
      3. La dynamique démographique nourrit celle de l’emploi
      4. L’activité et l’emploi : fruits des initiatives locales
      5. Marché du travail : pour une flexibilité à visage humain
      6. Emplois de demain : la pénurie de professionnels
      7. Le tournant de 2006 : travailler plus et travailler tous
      8. Réduire les inégalités de statut
      9. Propositions
   4. Du sentiment d’insécurité et du rôle de l’État
      1. L’insécurité s’accroît
      2. Une culture sécuritaire
      3. Les limites d’une sécurité par procuration
      4. Vers de nouvelles analyses
      5. Inverser la vision de la pyramide sociale
      6. L’indispensable tolérance zéro
      7. L’appel à la société civile
      8. Les contraintes de l’urbanisation
      9. Dépasser la méfiance
      10. Propositions
   5. La justice : instaurer une confiance pragmatique et symbolique
      1. Sentiment de justice versus droit ?
      2. L’institution de justice : ce qui fournit des solutions, ce qui produit du symbole
      3. Ce pourquoi le droit est important
      4. Les revendications concrètes des Français en matière de justice
      5. L’opacité des débats construits autour de la justice
      6. L’essentiel : le système juridique doit permettre à chacun d’être effectivement sujet de droit
      7. Les préalables d’un droit effectif : la coordination au sein de l’État
      8. Le gage de l’effectivité des droits : un frein à la distribution sans compter de droits formels
      9. Tout tient dans l’accès au juge
      10. La déshérence dans l’exécution des jugements
      11. La protection des justiciables par la justice mais aussi contre la justice
      12. Le droit et la justice comme obstacle à l’injustice et non plus seulement comme expression d’une souveraineté politique
      13. La conscience du symbolique chez les agents du droit
      14. Le principe d’impartialité du juge et ses conséquences en matière de motivation ou de responsabilité
      15. L’enjeu du progrès du droit et de la justice : la compréhension que chacun doit pouvoir en avoir et l’impératif d’une éducation juridique du citoyen
      16. Propositions
6. L’activité et la protection sociale
   1. Encourager l’initiative et l’esprit d’entreprise
      1. Encourager l’initiative et l’esprit d’entreprise
      2. Propositions
   2. Libérer les entreprises !
      1. Le rôle prépondérant du contrat dans la vie économique et sociale
      2. La simplification et la sécurisation des contraintes juridiques
      3. La nécessaire mobilité de la vie financière des entreprises
      4. Propositions
   3. Désamorcer la bombe des retraites ?
      1. Une production de report et de sécurité
      2. Les faux-semblants de la solidarité
      3. Ne pas jeter le bébé avec l’eau du bain
      4. Qu’est-ce qu’un droit à pension ?
      5. Report et investissement
      6. Que faire ?
      7. Propositions
   4. Soigner l’assurance maladie ?
      1. Une régulation sans issue
      2. De criantes inégalités
      3. Du quantitatif au qualitatif : un nouveau paradigme politique
      4. De la maîtrise à l’efficience
      5. Une étatisation « rampante »
      6. Une régionalisation sans projet
      7. Des caisses plurielles : vers une nouvelle architecture institutionnelle
      8. Pourquoi une organisation concurrentielle ?
      9. Quel statut pour les opérateurs privés ?
      10. Quelles relations avec les professionnels libéraux ?
      11. Quel financement pour les hôpitaux ?
      12. Quel contenu des garanties communes ?
      13. Quel rôle pour l’État ?
      14. Concilier solidarité et responsabilité
      15. Propositions
7. Un état pour le citoyen
   1. Moderniser la représentation politique
      1. L’hypotrophie du secteur privé dans les assemblées politiques
      2. L’hypertrophie des collectivités locales à l’Assemblée nationale
      3. L’atrophie de la représentation territoriale au Sénat
      4. Propositions
   2. Services publics : toujours plus ou toujours mieux ?
      1. Des services publics bien pourvus, mais toujours insatisfaits
      2. La réforme du droit budgétaire : un important premier pas
      3. Donner une plus grande autonomie aux gestionnaires publics
      4. Rendre les gestionnaires publics responsables de leurs résultats
      5. Adapter le périmètre et les structures des administrations
      6. Prendre l’opinion publique pour juge : la Charte du service public
      7. Vers une approche managériale dans les services publics
      8. Propositions
   3. L’aménagement du territoire : une idée d’avenir ?
      1. Méditation matinale
      2. Les grandes heures de l’aménagement du territoire
      3. Pourquoi cette idée ne marche-t-elle plus ?
      4. La relative imprévisibilité des processus spontanés
      5. Trois vertus pour un nouveau développement de l’espace
      6. Décentralisation, contractualisation et bien commun
      7. De nouvelles valeurs pour l’aménagement du territoire ?
      8. Refonder l’aménagement des territoires : trois directions
      9. Propositions
   4. Vers une vraie réforme fiscale ?
      1. Particuliers : une fiscalité redistributive, mais non répressive
      2. Fiscalité des entreprises : une fiscalité modernisée et compétitive
      3. Propositions
   5. Citoyenneté
      1. Propositions
8. Une France dans le monde
   1. Démythifier la mondialisation
      1. Les mondialisations
      2. Effets favorables et pervers
      3. Quelles politiques face à la mondialisation ?
      4. Trois priorités pour la France ?
      5. Propositions
   2. Vers une révolution stratégique
      1. Introduction
      2. Les nouveaux besoins stratégiques et la nouvelle doctrine militaire
      3. L’adaptation des structures au nouveau contexte stratégique dans une perspective européenne
      4. Les grands axes d’effort vers l’Europe
      5. Propositions
   3. Vers l’Europe, « nation extraordinaire » ?
      1. Propositions
   4. Assurer le succès de la monnaie unique
      1. Assurer le succès de la monnaie unique
      2. Propositions
   5. La France dans le monde : ambivalence et contradictions
      1. La grandeur de la France
      2. La France et les États-Unis
      3. La France et l’Europe
      4. La France et le nouveau monde
      5. Propositions
9. Présentation des auteurs
10. Table