Pourquoi envisage-t-on toujours le service public comme un coût et jamais comme une part – significative – de la production nationale ?
Avec ce livre, Jacques Fournier renverse les perspectives : la satisfaction des besoins humains fondamentaux – santé,
logement, éducation, transport, etc. – devient prioritaire. Elle oblige à revisiter le service public pour le rendre plus efficace, moins lourd, bref pour remettre l’individu au centre du dispositif.
Partant, Jacques Fournier s’interroge sur les modalités de mise en œuvre de l’économie des besoins : comment faciliter la rencontre du service et du besoin ? Quel est le bon niveau d’intervention – local ou national ? Comment tarifer le service et jusqu’où aller dans la gratuité ?
Passant par un État renouvelé et l’acceptation des acteurs privés qui se reconnaissent dans ses valeurs, l’économie des besoins n’est pas si utopique qu’il y paraît.
Et si elle était l’avenir de l’économie ?

« L’économie des besoins n’est pas une économie d’assistanat. Il ne s’agit pas de distribuer des aides sociales à des personnes en difficulté, mais d’organiser un système dans lequel c’est l’ensemble de la population qui va vivre autrement que selon la loi du marché […]. En ce sens, l’économie des besoins est le communisme du XXI^e siècle. » J. F.


Conseiller d’État, Jacques Fournier a présidé aux destinées de Gaz de France (1986-1988) et de la SNCF (1988-1994). Auparavant, il a exercé les fonctions de secrétaire général adjoint de l’Élysée (1981-1982), puis de secrétaire général du gouvernement (1982-1986). 

1. Couverture
2. Titre
3. Copyright
4. Sommaire
5. Prologue
6. Première partie - L’action publique, le marché et l’économie des besoins
   1. Chapitre 1 - Deux siècles de course-poursuite entre le capitalisme et les politiques publiques
      1. La longue période
      2. L’évolution récente
      3. La crise de 2008
   2. Chapitre 2 - Quel avenir pour l’action publique ?
      1. Régulation du marché et services collectifs : deux axes, deux visions politiques
      2. Les enjeux des prochaines décennies
   3. Chapitre 3 - Du service public à l’économie des besoins
      1. Le concept : service public, État providence et économie des besoins
      2. Le champ : définition politique, contenu évolutif
      3. La méthode : les fonctions collectives
      4. Vers un au-delà du capitalisme ?
7. Deuxième partie - Les règles du jeu de l’économie des besoins
   1.  
      1. Une nouvelle approche
   2. Chapitre 1 - Une gouvernance collective
      1. L’État national au centre du dispositif
      2. La démocratie à tous les étages
      3. Pour un renouveau de la planification des fonctions collectives
      4. Décideurs, régulateurs, opérateurs : à chacun son rôle
   3. Chapitre 2 - Des acteurs publics et privés
      1. Défense de la gestion publique
      2. Pouvoir et propriété
      3. Enseignement privé, économie sociale, professions libérales
      4. Fonctions collectives et opérateurs capitalistes
   4. Chapitre 3 - Le service à la rencontre du besoin
      1. Un nouveau modèle
      2. Les principes : égalité, qualité, convivialité
      3. Les lignes d’action
   5. Chapitre 4 - La réalité des comptes
      1. Une vision plus complète
      2. La production de l’économie des besoins
      3. Prélèvements obligatoires et dépenses publiques
      4. Au-delà de la comptabilité nationale
      5. Mesure de la redistribution
   6. Chapitre 5 - Moderniser sans banaliser
      1. Les ressources humaines : quel avenir pour la fonction publique ?
      2. L’organisation : quelle réforme de l’État ?
   7. Chapitre 6 - La dimension européenne
      1. Desserrer la contrainte
      2. Faire évoluer les fondamentaux
      3. Une nouvelle dynamique
      4. Une approche globale du service d’intérêt général
      5. Des services publics européens ?
8. Troisième partie - La pratique de l’économie des besoins
   1.  
      1. Quatre axes principaux
   2. Chapitre 1 - Le développement humain
      1. La priorité des priorités
      2. Une excellence à retrouver
      3. Pour une égalité réelle
      4. Gratuité
      5. Proportionnalité
      6. Les deux étages du système éducatif
      7. Les quatre volets du service public de la santé
   3. Chapitre 2 - La vie quotidienne
      1. Les ressources
      2. Le soutien
      3. La famille
      4. Le logement et l’habitat
      5. Les services de réseau : énergie, transports, communications
   4. Chapitre 3 - La démocratie
      1. Sécurité, police, justice
      2. La garantie des droits
      3. L’alimentation du débat public
   5. Chapitre 4 - Les bases du développement
      1. La recherche
      2. Les infrastructures
      3. Le crédit
9. Conclusion
10. Annexe
    1. Lettre à François Hollande
11. Du même auteur chez Odile Jacob